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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力產(chǎn)業(yè)扶貧

   日期:2019-08-15     瀏覽:136    評(píng)論:0    
核心提示:2019年中央一號(hào)文件指出,聚力精準(zhǔn)施策,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),主攻深度貧困地區(qū)。深度貧困地區(qū)主要集中在以三區(qū)三洲為代表的中西部
 2019年中央一號(hào)文件指出,聚力精準(zhǔn)施策,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),主攻深度貧困地區(qū)。深度貧困地區(qū)主要集中在以“三區(qū)三洲”為代表的中西部地區(qū),這些地區(qū)基礎(chǔ)條件薄弱、致貧原因復(fù)雜、公共服務(wù)不足,脫貧難度更大。同時(shí),其獨(dú)特的自然資源和文化特征也孕育出生態(tài)農(nóng)業(yè)和民族醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜開發(fā)這些產(chǎn)業(yè),有利于增強(qiáng)深度貧困地區(qū)的自我“造血”功能。

產(chǎn)業(yè)扶貧可以創(chuàng)造就業(yè)崗位、提高居民收入、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),是保障深度貧困地區(qū)人民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的基本途徑。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有平衡和分散風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),是避免自然風(fēng)險(xiǎn)損失、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入的重要手段,越來(lái)越深地融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者因自然災(zāi)害和意外事故等遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠提供保障,穩(wěn)定深度貧困地區(qū)農(nóng)戶收入。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)一步市場(chǎng)化、規(guī)?;龠M(jìn)深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展,是構(gòu)建深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)體系的重要手段和途徑。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧,應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要項(xiàng)目和農(nóng)民主要收入來(lái)源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是“露天工廠”,具有“靠天吃飯”的局限性。深度貧困地區(qū)大都自然條件惡劣,發(fā)生災(zāi)害的頻率高、范圍廣,加之病蟲害等方面的影響,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。因此,深度貧困地區(qū)發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),更需要借助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙δ?,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獨(dú)自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀kU(xiǎn)公司集中管理并有效分散,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益,進(jìn)一步激發(fā)其投入生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠提供災(zāi)害損失補(bǔ)償,幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活,消除災(zāi)害所帶來(lái)的負(fù)面影響,進(jìn)而保障災(zāi)后農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)順利進(jìn)行,防止深度貧困地區(qū)農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧返貧;能夠積極配合產(chǎn)業(yè)扶貧做好防災(zāi)減損,并通過(guò)實(shí)行差別費(fèi)率等方式,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和貧困群眾主動(dòng)做好預(yù)防工作,降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,實(shí)現(xiàn)對(duì)深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理。

提供資金支持。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的要求更高,資金技術(shù)投入規(guī)模大、周期長(zhǎng),收益不確定性和損失風(fēng)險(xiǎn)大,客觀要求建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。特別是當(dāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后,資金需求也相應(yīng)變大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的金融力量,通過(guò)大力推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,促進(jìn)保險(xiǎn)資金直接或間接投入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)期資金支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提供資金支持,一方面,可以通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品合約質(zhì)押和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合約的擔(dān)保,將保險(xiǎn)資金直接投入到項(xiàng)目中,為產(chǎn)業(yè)扶貧提供低成本的資金支持;另一方面,可以通過(guò)資產(chǎn)證券化和債權(quán)投資計(jì)劃等創(chuàng)新方式,將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金間接投入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,滿足小微型農(nóng)企和農(nóng)戶的融資需求。

提高扶貧效率。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)介入災(zāi)害處理過(guò)程、參與賠償與救助等社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào),能夠架起政府、企業(yè)和貧困群眾之間的溝通橋梁,有利于幫助各方增進(jìn)相互了解,有利于促進(jìn)各方更好了解貧困群眾需求,提供更精準(zhǔn)、更有針對(duì)性的保障服務(wù),提高產(chǎn)業(yè)扶貧的效率。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)受災(zāi)的嚴(yán)重程度、實(shí)際損失情況以及保險(xiǎn)約定合理確定保險(xiǎn)賠付金額,對(duì)因?yàn)?zāi)受損的農(nóng)民進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)償,能夠最大限度解決扶貧資金平均發(fā)放產(chǎn)生的低效問(wèn)題。在賠付資金發(fā)放途徑上,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司和農(nóng)民面對(duì)面、一對(duì)一直接發(fā)放,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)兌現(xiàn),能夠提升扶貧效率和資金使用效率。同時(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠兜住貧困人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)底線,增強(qiáng)貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和脫貧致富的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,增強(qiáng)他們脫貧致富的信心,進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的運(yùn)行效率

 
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